1949年9月15日，泾县人民政府政治处上报皖南区宣城行署文，述及：“宣纸产于泾西小岭及东乡一带，第以累世相沿，恪守旧法，虽有前进，职工屡欲因时改进，因限于经济力量及科学工具，而鲜有成功。按小岭自然环境，四面环山，绝少田地，居民约有四五千人，无论男女老幼，胥赖制造宣纸原料及宣纸以维生计，近十数年来，国内频于战争，交通不便，关于宣纸运输费用太高，益以捐税，负担太重，宣纸产额非特不见增加，甚且日有减少，抗战以后，宣纸生产事业逐渐失败，事所必然。胜利后虽有少数槽户继续营业生产，亦朝不保夕，勉强维持，迨至皖南解放以后，社会经济现状全面紧缩。宣纸既非日常生活必须用品，所有成品，势成无从顺销。因此，资金来源形成中断现象，益以食粮缺乏，不能全部停工，以至今日且有少数槽户工资尚不能如数清偿。目前秋谷登场，凡属宣纸工业劳资两方迫于生计，谒欲后业，经再四研讨，同业中均无力独资经营，拟采用劳资合作共同生产为复业原则，一方面呈请人民政府予以经济上扶助，一方面研讨联合生产统一运销计划，以解决五千失业职工之生活问题”。皖南区宣城行政督察专员公署于1950年11月2日下发通知：泾县人民政府《调查你县宣纸制造及产销情况》。文内并叙：“查你区所产宣纸于国内外都享有盛名，目前在国内制造工业上仍居重要地位，华东方面对此已加注意，为谋今后进行发展，改良及辅导等工作，超亟需了解该业的一切情况。”有此鼓励，泾县人民政府于1950年11月14日重新组织调查，调查重点就是历代生产宣纸较为集中的产地——小岭区域。
 

图：联营期间工人睡觉的吊床

  泾县人民政府于1951年7月委派县工商科副科长高峰，县油纸公会主任戴少鹗二人到小岭进行发动、组织，并在小岭曹氏宗祠召开会议，参加会议的有小岭、许湾、簪缨等三个自然村的村干部（村长、农会主任、治安员、民兵队长）和原大厂的经理、资方人员。后期又在曹世舜家由曹康乐主持召开了两次会议，所有有纸槽的人家都参与，会议汇报了“合作”准备工作，讨论了宣纸业联合的组织名称，会上由曹人则提议叫“泾县宣纸联营处”，并取得了一致同意。各自然村推选出15人任联营处筹备董事，组成了筹备委员会董事会，公推曹康龄为董事长，曹俊仁为副董事长。生产地点选择了乌溪关猫山、小岭的许湾、汪宜坑、元龙（牛笼）坑四个地方。选址考虑的主要因素是这些地方自然水源充足，有旧厂房、生产人员离家近，原料运输方便。
 

图：联营处使用的胸章

  1951年9月恢复了五帘纸槽的生产，职工人数108人。联营处为便于与各地商人联系方便，便于来往信件的及时投递，将办公地点设在县城，临时租用泾县北大街72号的门面，管理人员有正副经理各1人，职员3人，工人1名，1951年10月正式开业，启用1.5×5.7㎝、2×8㎝两方长印戳。联营处下属四个宣纸厂，分别是一厂在乌溪，二帘纸槽生产；二厂在许湾，一帘纸槽生产；三厂在云龙坑，一帘纸槽生产；四厂在小岭，一帘纸槽生产。每厂配1个管棚（类似工头）来管理生产，设副经理、业务销售各1名，另设有主办会计、会计、出纳和采购员若干名。 “联营处”实行统一经销宣纸，但由于销路不畅，不久就停了一帘槽。1952年6月，在泾县召开的安徽南北、南京市、芜湖专区及泾县城乡物资交流会，交流会的举办给宣纸销售带来了契机，使宣纸产销达到一定的平衡，维持了五帘槽的宣纸生产。