习近平总书记指出，“中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是中华民族的突出优势，是我们的文化自信的重要来源。”党的十九届四中全会明确：推进中华优秀传统文化传承发展工程。

造纸术是中国古代四大发明之一，是中华民族历史文化和现代文明的重要载体，为人类文明进步发挥了巨大作用。宣纸作为中国造纸术的代表，源于唐代，产于宣城泾县，传承至今已有1200多年，兼具实用价值、艺术价值、文化价值和收藏价值，承载着中国文化的千年记忆，成为了中国独有的文化现象和世界宝贵的文化遗产。保护、传承、发展宣纸，对于承载并续写中华民族的悠久历史和不朽文明、保护和弘扬中华优秀传统文化和技艺都具有重要意义。

近年来，为创造性转化、创新性发展中华优秀传统文化，宣城市立足传承保护，致力创新发展，着力打响宣纸文化品牌，取得了明显成效。2006年，宣纸制作技艺列入首批国家级非遗，2009年入选联合国人类非遗名录，2015年12月，集宣纸历史、宣纸技艺、宣纸与书画艺术、历代宣纸产品展陈等为一体的中国宣纸博物馆建成开馆。2018年3月，《宣纸保护和发展条例》正式施行；中国宣纸小镇入选国家重点文化产业项目。2019年，国家宣纸及文房用品质量监督检验中心落户宣城。先后培养“大国工匠”2名，中国宣纸大师4名，全国五一劳动奖章、中国好人荣誉各2名。目前，获得国家有关部门许可的正规宣纸生产企业17家，从业人员一万余人，年产宣纸700吨左右，年产值约10亿元。

当前，在促进宣纸制作技艺保护传承与产业发展方面，还存在着不少困难和问题亟待加以解决：一是对宣纸的文化内涵亟待挖掘。宣纸虽被视为中华优秀传统文化的重要标识和国际交往中“文化中国”的典型符号，但更多被定位为工业产品，在宣纸文化传承、创新、转化等方面做的不够，存在资源挖掘不深、产业融合不够、价值利用不够、品牌开发不够等问题。二是宣纸的技艺传承亟待解决。宣纸制作技艺极其复杂，需要十几道工序、一百余个操作流程，因其手工环节多、劳动强度大，技艺要求高，习艺周期长，职业寿命短，导致技工短缺、后继乏人。如中国宣纸集团现有一线500余工人，50岁以上工人占90%以上，40岁以下无人会干、也无人愿干。三是宣纸的原料资源亟待破解。宣纸不仅制作技艺极其复杂，而且所需原料独特、配方极为讲究。宣纸生产的主要原料是青檀皮和沙田稻草：青檀树成材周期长，檀皮加工点多面广、处理成本高；随着杂交水稻种植的普及，长杆沙田稻草种植面积急剧减少，短期内原料供应仍趋紧张；宣纸生产所需水源，受气候、季节和周边生产生活等影响，经常出现用水矛盾。四是宣纸的品牌价值亟待提升。虽然工信部于2016年12月印发了《关于促进文房四宝产业发展的指导意见》，但大品牌、小产业的局面至今仍未改观，产业集聚度不够、融合度不高、竞争力不强，尤其行业、企业、产品之间互不协同、各自为阵，甚至以次充好、恶性竞争。

为此，全国人大代表、安徽省宣城市市长孔晓宏建议：

一、提升国宝宣纸的国际影响力。鉴于宣纸作为中国独有的文化现象和世界宝贵的文化遗产，为进一步弘扬宣纸文化，传承宣纸技艺，叫响中国特有性和世界唯一性，建议在国家层面将宣纸相关制品、衍生和创意产品纳入“国礼”范畴，建立国家定期定量储备制度，积极向全球推介。支持我市与故宫博物院加强全面合作，加大宣纸文创产品开发和宣传力度。鼓励引导孔子学院等国际交流平台，大力宣传和推介宣纸文化及产品，更好地走出国门、走向世界。

二、高规格举办“文房四宝文化旅游节”。鉴于以宣纸为代表的文房四宝，是中华民族历史文化和现代文明的重要载体，是国际交往中“文化中国”的重要符号和独特标识，为充分展示文房四宝的文化价值和艺术魅力，建议由文化和旅游部牵头主办、地方人民政府承办每年一届“中国文房四宝文化旅游节”，鼓励与国内非遗联展和全球华人少年书法大会等活动联办，支持与故宫博物院和国家博物馆等开展以宣纸为代表的文房四宝“回家展”及“进京展”双向互动活动，多角度展现其辉煌历史，多领域提升其文化魅力和活力，多渠道拓展人们对其知晓率和认同感。

三、设立国家级宣纸技艺传承和保护基金。鉴于宣纸制作技艺极其复杂，原料极为讲究，建议设立国家宣纸技艺传承和保护基金，为宣纸原料种植生产、制作技艺保护传承、技艺工人技能提升、生产遗址保护管理、产业发展提质提效等提供必要的资金保障，并及时调整相关税收目录，让宣纸制作企业享受文化企业相关税收和补助政策。

四、支持创建国家级宣纸文化生态保护区。宣纸制作技艺作为首批国家级非物质文化遗产，并入选联合国人类非遗名录，历史文化积淀丰厚，存续状态良好，具有重要价值和鲜明特色的文化形态。为更好地维护和培育文化生态，传承弘扬中华优秀传统文化，坚定文化自信，满足人民日益增长的美好生活需要，加强宣纸区域性整体保护势在必行。我市将对照《国家级文化生态保护区管理办法》，积极申创宣纸文化生态保护区，坚持保护优先、整体保护、见人见物见生活的理念，既保护宣纸制作工艺非物质文化遗产，也保护宣纸制作发展的人文环境和自然环境，努力实现“遗产丰富、氛围浓厚、特色鲜明、民众受益”的目标。建议国家、省文化和旅游主管部门对我市创建工作给予大力支持和业务指导。（来源中国发展网）